Product Zorgplicht onderwijshuisvesting

Omschrijving

De gemeente heeft de wettelijke zorgplicht voor onderwijshuisvesting. Wij streven naar kwalitatief goede onderwijshuisvesting en werken hiertoe samen met de schoolbesturen. Voor het basisonderwijs geldt dat wij brede scholen willen realiseren, centraal gelegen in de wijk, goed bereikbaar voor ouders en kinderen uit de wijk. Voor het voortgezet onderwijs willen we dat er in elk stadsdeel minimaal één voorziening voor voortgezet onderwijs is, waarbij ook voor het VMBO een goede spreiding over de stad wenselijk is.

In 2008 is een groot gedeelte van de onderwijshuisvesting in Nijmegen, met name in de bestaande stad, doorgedecentraliseerd. Dit wil zeggen dat wij afspraken gemaakt hebben met de schoolbesturen dat zij de zorgplicht overnemen waarvoor zij van ons een vergoeding krijgen om deze zorgplicht ook waar te kunnen. Het grootste deel van de huisvestingsmiddelen wordt hiervoor ingezet. De gemeente heeft nog wel de zorgplicht voor de scholen Kristallis, Tarcisius en Hidaya. Voor Nijmegen Noord geldt dat De Geldershof, De Verwondering en het Citadel College (zonder de VMBO-locatie) zijn doorgedecentraliseerd. De basisscholen het Talent en de Oversteek zijn niet doorgedecentraliseerd. De school Kleurrijk is deels doorgedecentraliseerd. Het bevoegd gezag van die school huurt de school die gevestigd is in het voorzieningenhart ’t Hert in Willemskwartier.

De niet-doorgedecentraliseerde middelen worden grotendeels ingezet voor de huisvestingslasten van de niet-doorgedecentraliseerde schoolgebouwen zowel in de bestaande stad als in Nijmegen Noord. Het gaat hier om de kapitaallasten van de investeringen, huurvergoedingen, onderhoud, bewegingsonderwijs en gymvervoer.

Bij de niet-doorgedecentraliseerde scholen verwachten wij de volgende ontwikkelingen:
Bij de huisvesting van de leerlingen van Kristallis in het pand Hatertseweg 400 heet het schoolbestuur aangegeven problemen te hebben met de relatief hoge exploitatiekosten. Bij de hoofdlocatie aan de Scherpenkampweg maakt Kristallis gebruik van een gehuurde gymzaal. Deze zaal moet worden gerenoveerd of worden vervangen door een nieuwe gymzaal. Hiervoor is in de Perspectiefnota 2014 een investeringsbedrag opgenomen van € 950.000. We verwachten eind 2014/begin 2015 uitsluitsel te kunnen geven over de oplossing van beide zaken. Bij de Islamitische basisschool Hidaya vindt een uitbreiding plaats met twee semi-permanente lokalen. De oplevering wordt verwacht eind 2014.
Op grond van de in 2013 vastgestelde woningbouwprogrammering voor Nijmegen Noord voorzien wij voor het deelgebied Groot Oosterhout-zuid de bouw van een nieuwe bredeschool met gymzaal in 2017. In de Perspectiefnota 2014 is hiervoor een investering opgenomen van € 2 miljoen in 2016 en € 5 miljoen in 2017.

Bij de doordecentralisatie is de gezamenlijke ambitie uitgesproken, om binnen 40 jaar 70% van de bestaande scholen te vervangen door nieuwbouw en 30% te renoveren, evenwichtig verspreid over de stad en passend bij de ontwikkeling van leerlingenaantallen. Bij de start van de doordecentralisatie is afgesproken om elke vijf jaar de ontwikkeling van de doordecentralisatie te evalueren. In januari 2014 is de eindrapportage van de eerste evaluatie vastgesteld. In verband met de door het rijk opgelegde bezuinigingen is een onderzoeksopdracht Onderwijs en Jeugd opgestart waar onderwijshuisvesting ook onderdeel van uit maakt. Hierover zijn we in gesprek met de schoolbesturen. In de loop van 2014 verwachten we het resultaat hiervan te kunnen presenteren.

Uit de jaarlijkse doordecentralisatievergoeding worden op een aantal locaties nieuwbouwprojecten gerealiseerd. Deze herontwikkeling vindt plaats binnen de planexploitatie onderwijshuisvesting.

Een overzicht van lopende projecten;

• NSG, van Cranenborgstraat 7: Uitbreiding en renovatie aan de bestaande school is gepland, waarbij op termijn de twee locaties (Van Cranenborgstraat en Schlatmaekersstraat) worden samengebracht op de huidige locatie aan de van Cranenborgstraat 7. Op dit moment wordt er gewerkt aan een definitief ontwerp m.b.t. de van Cranenborgstraat. In 2014 wordt besloten of de renovatie en uitbreiding doorgaat. Naar alle waarschijnlijkheid zal de uitbreiding en renovatie nu in een keer worden gerealiseerd. Tijdelijke huisvesting is voorzien in het Montessori College aan de Elzenstraat/Vlierestraat. De planning is dat rond 2018 de Schlatmaekersstraat vrij komt.
• Basisschool Brakkenstein, Heijendaalseweg 235: Nieuwe locatie beschikbaar aan de Heijendaalseweg 235 voor de basisschool Brakkenstein aan de Heemraadstraat 2. Planning is start bouw in het najaar 2014 en oplevering eind 2015. Er is discussie over de locatiekeuze van de nieuwbouw. Om die reden is de onderbouwing van de locatiekeuze door de rekenkamer onderzocht. Bij het opstellen van de begroting heeft het debat over dit rekenkameronderzoek nog niet plaatsgevonden. Dit kan gevolgen hebben voor de planning en de begroting.
• De Buut, Hugo de Grootstraat 41 en Molukkenstraat 1: Nieuwbouw is gepland op de locatie Hugo de Grootstraat. Voor de nieuwbouw is er een bestemmingsplanwijziging nodig. Deze wordt nu voorbereid. Start bouw is gepland voor medio 2015.
• Praktijkschool, Dennenstraat: De bouw van de school start medio 2014. Oplevering van het gebouw is gepland voor medio 2015.
• Verplaatsen basisschool Meander naar de Celebesstraat 12

Basisschool Meander: Verhuizing is gepland naar de locatie Celebesstraat 12 (vm. Praktijkschool locatie).. De afspraken worden nu nader uitgewerkt. De verbouwing zal in de 2e helft van 2015 plaatsvinden, zodat in december 2014 de verhuizing kan plaats vinden. Het pand van de basisschool Meander aan de Prins Bernhardstraat 12-14 wordt naar alle waarschijnlijkheid verkocht aan het Karel de Grote College rond 1 januari 2016. Het overige pand van de basisschool Meander aan de Groesbeekseweg 146 wordt herontwikkeld naar appartementen/stadswoningen.

• De Klokkenberg, Kopseweg 7: Het bestemmingsplan ligt bij de Raad van State. Er is nog geen zicht op wanneer de Raad van State uitspraak doet. De planning gaat uit van start bouw begin 2015.
• Montessori College, Kwakkenberg 33: Alle drie de vestigingen van Montessoricollege worden gefaseerd van nieuwbouw voorzien aan de Kwakkenbergweg. De bouw is gestart. Oplevering van de nieuwbouw zal in fases plaatsvinden. 1e Oplevering (Elzenstraat/Vlierestraat) heeft medio 2014 plaatsgevonden. De 2e oplevering (Berg en Dalseweg) is gepland voor medio 2015.
• Aquamarijn, Spechtstraat en Biezendwarsstraat.
  De 2 locaties van de Aquamarijn worden opgenomen in het voorzieningenhart Waterkwartier. De bouw van het VZH Waterkwartier is gestart. Medio 2014 wordt het schoolgebouw aan de Biezendwarsstraat opgeleverd en zal de Spechtstraat worden aangeboden aan de gemeente. De locatie Spechtstraat wordt omgevormd naar een buurtpark.
• Canisius College locatie Berg en Dalseweg: Het betreft een groot renovatie‐ en nieuwbouwproject op de huidige locatie. De planning is medio 2014 te starten met de werkzaamheden. De tijdelijke huisvesting van het Canisius College is voorzien op de HAN-locatie aan de Groenewoudseweg en de 2 gebouwen van het Montessori College aan de Elzenstraat/Vlierestraat.
• Basisschool Het Octaaf (Neerbosch): Plannen voor vervangende nieuwbouw op een meer centrale plek in de wijk. Realisatie is gepland in 2016/2017.
• Pr. Clausschool,Weezenhof 81-02: Er wordt door het schoolbestuur overwogen om de dependance van de Pr. Clausschool in Weezenhof samen te voegen met de hoofdlocatie in de Weezenhof. De planning is 2016/2017. Onderzocht wordt of vervroeging van de nieuwbouw wenselijk is i.v.m. de herontwikkeling van het winkelcentrum naast de hoofdlocatie in de Weezenhof.
• Basisschool de Verwondering in Lent-Oost: Medio 2013 is de nieuwe basisschool “de Verwondering” opgericht. Tijdelijk is de nieuwe school gevestigd in noodlokalen naast het Voorzieningenhart De Ster in Lent. In september 2014 wordt de nieuwe school “de Verwondering” in gebruik genomen.
• SBO te Lent. Conexus is gestart met een haalbaarheidsonderzoek voor de vestiging van SBO in Lent. Uiterlijk 3e helft 2014 moet er duidelijkheid komen over de huisvesting van SBO in Lent.
• Basisschool Groot Oosterhout Zuid (Grote Boel)
  Volgens de leerlingenprognoses is er in 2017 behoefte aan een nieuwe basisschool in Groot Oosterhout zuid (Grote Boel). In de 2e helft 2014 vindt er een locatiestudie plaats voor de nieuwe locatie van de nieuwe school.

Financiële gegevens

Toelichtingen

Het saldo van het product Zorgplicht Onderwijshuisvesting daalt met € 2,6 miljoen van € 18,4 miljoen in 2014 naar € 15,8 miljoen in 2014, voornamelijk als gevolg van de bezuinigingsopgave uit het Regeerakkoord op de onderwijshuisvesting (zie ook de Onderzoeksopdracht Onderwijs en Ondersteuning jeugd uit de Perspectiefnota 2014). In 2018 stijgt het saldo met € 0,5 miljoen, voornamelijk door een toename van de begrote kapitaallasten in verband met de nieuwbouw van de brede school in Groot Oosterhout.

Lasten

In 2015 nemen de lasten af met € 2,6 miljoen. Dit wordt voornamelijk veroorzaakt door de effecten van de Onderzoeksopdracht Onderwijs en Ondersteuning jeugd uit de Perspectiefnota 2014, i.c. de bezuinigingsopgave uit het Regeerakkoord op de onderwijshuisvesting van € 3,0 miljoen structureel vanaf 2015.

In 2018 stijgen de begrote lasten met € 0,5 miljoen. Dit is voornamelijk het gevolg van de toename van de begrote kapitaallasten in verband met de investering van de brede school in Groot Oosterhout in de periode 2016-2017 (zie Perspectiefnota 2014).

Baten

In meerjarig perspectief is op batenniveau geen sprake van substantiële afwijkingen.