Product Stimuleren ontwikkelingskansen

Omschrijving

Wij bevorderen ontwikkelingskansen van kinderen en volwassenen op het gebied van taal en op voorzieningenniveau.

• Voorschoolse voorzieningen
  We willen dat alle kinderopvang en peuterarrangementen voldoen aan de wettelijke kwaliteitseisen. Onze inzet is erop gericht te zorgen voor een goed gespreid, voldoende divers en financieel toegankelijk aanbod van peuterarrangementen voor alle 2- en 3 jarigen in Nijmegen. We streven naar 100% bereik van 2- en 3 jarigen met een lage startkans met een VVE-programma. Een algehele verbetering van de pedagogisch-didactische kwaliteit in de voorschoolse voorzieningen, met name in de VVE locaties, vinden we belangrijk. Ook vinden we het van belang dat er een goede aansluiting is van de voorschoolse voorzieningen op het basisonderwijs.
  Door snelle handhaving in het kader van onze wettelijke taak als toezichthouder op de kinderopvang trachten wij te bereiken dat 100% van de kindercentra voldoet aan alle eisen. In 2014 hebben wij een deel van deze taak gemandateerd aan GGD Gelderland Zuid.
• Basisonderwijs
  We willen achterstanden zoveel mogelijk voorkomen in de ontwikkeling van kinderen. We evalueren in 2015 de kaders van de Brede scholen, Gemengde Scholen, Schoolwijzer en het Onderwijsachterstandenbeleid waarbij we streven naar een overkoepelende aanpak. We streven ernaar dat in 2015 25 basisscholen in Nijmegen brede school zijn. We bevorderen dat kinderen een basisschool in de eigen wijk bezoeken, waarbij we ernaar streven dat 80% van de kinderen een basisschool bezoekt die niet meer dan 300 meter verder van hun huis ligt dan de dichtstbijzijnde school.
  We werken samen met de programma's Cultuur en Sport op het gebied van de stadsbrede invoering van ‘bibliotheek op school’, het herinvoeren van de Kunstbus voor vervoer van de basisschool naar musea en voorstellingen en zwemvaardigheid. Onze ambitie is dat elk kind de basisschool verlaat met voldoende zwemvaardigheid waarbij we het huidige zwemfonds als vangnetfunctie beter benutten.
• Voortgezet onderwijs
  In het kader van de onderzoeksopdracht Onderwijs en Jeugd is met de VO-besturen overeengekomen dat zij zelf meer investeren in het bestrijden van onderwijsachterstanden en dat zij hiervoor minder subsidie aanvragen. Schoolbesturen zullen zelf middelen inzetten om functiebehoud van het onderwijsachterstandenbeleid te realiseren. Wij blijven ons inzetten voor de internationale schakelklas voor het VO. In het kader van het toezicht van de Inspectie van Onderwijs is een kritische rapport uitgebracht over het voortgezet speciaal onderwijs van Kristallis. Met respect voor de eigen verantwoordelijkheid van het bestuur blijven wij met Kristallis in gesprek over het verbeterplan over het bestuur/management en de kwaliteit van de grootste VSO-school in onze regio.
• Leerlingenvervoer
  Het leerlingenvervoer wordt samen met de gemeenten Beuningen en Wijchen conform het contract met onze vervoerders uitgevoerd en naar tevredenheid van ouders, leerlingen en scholen. We streven ernaar dat 95% van de ouders het leerlingenvervoer een ruime voldoende (7,5) geeft.
  De invoering van het Passend Onderwijs per 1 augustus 2014 brengt vooralsnog geen substantiële wijzigingen met zicht mee voor het leerlingenvervoer. Wij zullen dit blijvend monitoren.
  Door de Stadsregio Arnhem Nijmegen is in 2014 een inventarisatie uitgevoerd naar de huidige ten toekomstige vervoerstaken en -systemen van de Stadsregiogemeenten en de gemeenten Druten en Wageningen. In 2015 zullen de resultaten van dit onderzoek verder worden uitgewerkt en zal een besluit moeten worden genomen over de toekomst van het doelgroepenvervoer, waaronder het leerlingenvervoer.
• Voorlichting seksuele diversiteit
  Seksuele diversiteit: het project SchoolsOUT met voorlichting en bevordering van sociale acceptatie van LHBT-wordt voortgezet en verder uitgebreid in de hoogste groepen van het basisonderwijs.
• Volwasseneducatie
  In 2015 bieden we inwoners die het nodig hebben de mogelijkheid gebruik te maken van volwasseneneducatie. Het aanbod volwasseneducatie omvat opleidingen gericht op het verbeteren van Nederlandse taal- en rekenvaardigheden en is bedoeld voor laaggeletterde Nederlanders en niet-inburgeringplichtige migranten. Er kan ook een module met digitale vaardigheden aan de cursus zijn gekoppeld. We maken hiertoe afspraken met ROC Nijmegen, maar mogelijk ook andere aanbieders van educatie. Dit laatste is mogelijk doordat in 2014 het wetsvoorstel educatie is vastgesteld. Hiermee is besloten dat de ontvangen rijksmiddelen voor dit doel niet meer verplicht besteed hoeven te worden bij het Regionaal Opleidingscentrum (ROC). In 2015 kopen we voor tenminste 75% van de ontvangen rijksmiddelen in bij ROC Nijmegen. Als contactgemeente van de arbeidsmarktregio voeren wij de door de wet toebedeelde coördinerende rol. Wij ontvangen per 2015 hiervoor alle rijksmiddelen die voorheen naar individuele gemeenten werd overgemaakt en dragen zorg voor de verantwoording van de besteding richting het rijk. Bij het opmaken van de begroting 2015 is nog niet bekend hoeveel rijksmiddelen dit zullen zijn. Samen met de regiogemeenten stellen we een regionaal programma van educatievoorzieningen op.
  In 2014 is het Bondgenootschap Laaggeletterdheid regio Nijmegen opgericht. Binnen dit bondgenootschap werken publieke en private partijen samen om laaggeletterdheid tegen te gaan. De gemeente Nijmegen levert hiervoor een regiomanager.
• Passend Onderwijs en transitie jeugdzorg
  Op 1 augustus 2014 is de wetgeving Passend Onderwijs in werking getreden. Met de invoering van passend onderwijs hebben de schoolbesturen de zorgplicht om elke leerling een passende onderwijsplek te bieden, zoveel mogelijk dichtbij huis en in het reguliere onderwijs. Wij voelen ons met de scholen verantwoordelijk voor een goede ondersteuning van leerlingen op en rondom de scholen. In het kader van de invoering van passend onderwijs en de decentralisatie van de Jeugdzorg is met de samenwerkingsverbanden voor het primair, speciaal en voortgezet onderwijs een gezamenlijke ontwikkelagenda opgesteld met de volgende onderwerpen:
• Van indiceren naar arrangeren: toeleiding naar zorg en ondersteuning
• Leerplicht en thuiszitters
• Participatie
• Leerlingenvervoer
• Onderwijshuisvesting
• Dyslexie en dyscalculie
• VVE
• Communicatie met ouders

Over de uitwerking en uitvoering van deze ontwikkelagenda maken we afspraken met de schoolbesturen. Hier ligt ook een duidelijke relatie met het programma Zorg & Welzijn, waarbinnen de nieuwe taken op het gebied van Jeugdzorg en AWBZ worden uitgewerkt, de relatie wordt gelegd met de sociale wijkteams en subsidie wordt verleend voor onder andere het schoolmaatschappelijk werk.

Financiële gegevens

Toelichtingen

Het saldo van het product Stimuleren ontwikkelingskansen daalt met € 0,4 miljoen van € 8,8 miljoen in 2014 naar € 8,4 miljoen in 2015. Deze afname van het saldo hangt vooral samen met de gerealiseerde bezuinigingen en de lopende onderzoeksopdracht Onderwijs en Ondersteuning jeugd uit de Perspectiefnota 2014.

Lasten

In 2015 dalen de begrote lasten met € 3,2 miljoen. Bijgevoegd zijn de belangrijkste oorzaken:

• De begrote specifieke rijksbijdrage ter bestrijding van Onderwijsachterstanden loopt vanaf 2015 voor een deel af. Dit leidt tot een afname van de begrote lasten van € 2,8 miljoen, zie ook de toelichting op batenniveau;
• In de Perspectiefnota 2014 hebben we voor het onderwijsachterstandenbeleid een bezuinigingstaakstelling geformuleerd van € 0,2 miljoen structureel m.i.v. 2015;
• Als onderdeel van de Onderzoeksopdracht Onderwijs en Ondersteuning jeugd uit de Perspectiefnota 2014, is op het gebied van Brede schoolontwikkeling en leerlingenvervoer vanaf 2015 een bezuiniging van in totaal € 0,3 miljoen ingeboekt.

De afname van de begrote lasten in 2016 van € 0,2 miljoen hangt ten slotte samen met de lagere inzet van de specifieke rijksbijdrage Onderwijsachterstandenbeleid.

Baten

Ten opzichte van 2014 nemen de baten in 2018 met € 2,8 miljoen af. Deze afname is volledig toe te schrijven aan de lagere inzet van de specifieke rijksbijdrage ter bestrijding van Onderwijsachterstanden. In 2016 dalen de begrote baten door de afloop van een deel van deze specifieke uitkering verder met € 0,2 miljoen.